航空應(yīng)急救援體系建設(shè)對于保障人民生命財產(chǎn)安全、提升國家應(yīng)急管理水平具有重要意義。近年來，我國航空應(yīng)急救援體系政策規(guī)劃與體制機制逐步完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強、航空裝備技術(shù)顯著進步，東北、西北、華北、華中、西南、東南6個區(qū)域應(yīng)急救援中心即將陸續(xù)建成，我國航空應(yīng)急力量基本實現(xiàn)2小時內(nèi)到達災(zāi)害事故地域。
強化航空應(yīng)急救援體系頂層設(shè)計
“國家重視與政策支持，強化了航空應(yīng)急救援體系的頂層設(shè)計與規(guī)劃引導(dǎo)。”中國災(zāi)害防御協(xié)會會長、應(yīng)急管理部原副部長鄭國光30日在北京舉行的航空應(yīng)急救援體系建設(shè)研討會上表示。
鄭國光介紹，近年來，我國陸續(xù)出臺了《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2016-2020年）》《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》等頂層設(shè)計文件，將航空應(yīng)急救援納入國家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，明確了發(fā)展目標和方向，從宏觀層面推動了體系的逐步完善。應(yīng)急管理部于2019年9月印發(fā)了《應(yīng)急救援航空體系建設(shè)方案》，明確了航空應(yīng)急救援5種能力和主要擔負8項重點任務(wù)，提出構(gòu)建應(yīng)急救援指揮平臺、完善應(yīng)急救援航空網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)應(yīng)急救援航空關(guān)鍵力量和完善應(yīng)急救援航空保障條件等重大工程，使航空應(yīng)急救援體系建設(shè)的內(nèi)容更加具象化。
航空應(yīng)急救援體系規(guī)模壯大
“航空應(yīng)急救援作為一種高效救援手段進入公眾視野，各級均加大了對航空應(yīng)急救援的資金投入，用于購置救援飛機、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、開展科研項目等。”國家消防救援局原助理總監(jiān)、中國航空學會航空應(yīng)急救援首席專家閆鵬對記者說。
閆鵬介紹，國家出臺了一系列扶持政策，如財政補貼、稅收優(yōu)惠等，鼓勵社會力量參與航空應(yīng)急救援事業(yè)，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照《應(yīng)急救援航空體系建設(shè)方案》規(guī)劃部署，東北、西北、華北、華中、西南、東南6個區(qū)域應(yīng)急救援中心即將陸續(xù)建成，航空應(yīng)急救援保障基地將隨之投入使用。
閆鵬說，目前，我國開展航空應(yīng)急救援業(yè)務(wù)的省份由19個增至23個，按照《“十四五”通用航空發(fā)展專項規(guī)劃》，到2025年底，全國開展航空應(yīng)急救援的省份數(shù)量計劃達到25個。全國統(tǒng)一部署大中型救援直升機數(shù)量由2018年70余架增加至目前140余架。中央航空消防租機補助資金，已由2019年3億元提升到2024年10億余元。
民航局利用民航財政資金持續(xù)支持通用航空應(yīng)急服務(wù)能力提升，支持保險機構(gòu)積極開發(fā)航空應(yīng)急、醫(yī)療救護等領(lǐng)域的保險新產(chǎn)品，鼓勵公益組織提供資金拓展通用航空應(yīng)急服務(wù)。與航空應(yīng)急救援相關(guān)的配套設(shè)施，如加油設(shè)施、維修保障設(shè)施、航材儲備設(shè)施等也得到了進一步完善，為救援飛機正常運行提供了有力保障。
航空應(yīng)急救援體系能力提升
“科技發(fā)展推動了航空應(yīng)急救援體系進步。”北京航空航天大學副校長呂衛(wèi)鋒在研討會上表示。
呂衛(wèi)鋒介紹，近年來，航空應(yīng)急救援力量在救援裝備性能提升、信息獲取與處理、創(chuàng)新救援方式等方面均取得了突破性進展，使航空應(yīng)急救援體系在應(yīng)對災(zāi)害與緊急情況時更高效、更精準、更安全、更全面。
我國自主研發(fā)了一系列性能優(yōu)良的航空應(yīng)急救援裝備，如AG600大型水陸兩棲飛機、“新舟”60固定翼滅火飛機、AC313大型民用直升機、“翼龍”系列無人機等，引進了高原型直升機，這些裝備在不同救援場景中發(fā)揮了重要作用。
中國工程院院士，北京航空航天大學教授劉大響表示，應(yīng)急管理部門、民航部門、軍隊等相關(guān)部門之間建立了航線快速審批、應(yīng)急聯(lián)動等更加緊密的協(xié)同合作機制，在信息共享、資源調(diào)配、聯(lián)合救援等方面加強了協(xié)作，形成了救援合力。
本次研討會由中國航空學會主辦。中國航空學會是航空航天科學技術(shù)工作者自愿結(jié)成依法登記成立的全國性學術(shù)性非營利法人社會團體，于1964年成立，是民政部AAAAA級社會組織。