開創(chuàng)新時(shí)代全民國防教育工作新局面
——中央宣傳部負(fù)責(zé)人就《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全民國防教育工作的意見》答記者問
近日，中共中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全民國防教育工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。日前，中央宣傳部負(fù)責(zé)人就《意見》有關(guān)情況，回答了記者的提問。
問：請(qǐng)介紹一下加強(qiáng)新時(shí)代全民國防教育的背景和意義。
答：加強(qiáng)全民國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念，是黨和國家始終高度重視的一個(gè)重要戰(zhàn)略問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出一系列重要決策部署，推動(dòng)新時(shí)代全民國防教育領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制改革，設(shè)立烈士紀(jì)念日、國家公祭日，建立黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度，籌劃舉行一系列重大慶祝紀(jì)念活動(dòng)，極大提振了黨心軍心民心，民族自信心自豪感不斷提升，全民國防意識(shí)不斷增強(qiáng)，關(guān)心支持國防和軍隊(duì)建設(shè)的社會(huì)氛圍更加濃厚。制定出臺(tái)《意見》，對(duì)于推動(dòng)新時(shí)代全民國防教育改革發(fā)展和普及深入，增強(qiáng)全民愛黨愛國愛社會(huì)主義的深厚情感、居安思危的憂患意識(shí)、崇軍尚武的思想觀念、強(qiáng)國強(qiáng)軍的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
從國際形勢(shì)看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國面臨復(fù)雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織。在推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)中，全民國防教育工作使命光榮、任務(wù)艱巨。
從國內(nèi)情況看，近年來，軍地各級(jí)認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，緊緊圍繞宣傳思想工作主題主線和國防建設(shè)使命任務(wù)開展全民國防教育，取得明顯成效。但是，全民國防教育工作在政策制度、運(yùn)行機(jī)制和保障措施等方面與新形勢(shì)新任務(wù)新要求還不完全適應(yīng)，教育的覆蓋面、時(shí)代性、感召力有待加強(qiáng)，需要通過深化改革來推動(dòng)和改進(jìn)。制定實(shí)施《意見》，從頂層設(shè)計(jì)上加強(qiáng)工作統(tǒng)籌指導(dǎo)，有利于理順體制機(jī)制、完善政策制度、改進(jìn)方法手段、夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)；有利于運(yùn)用新時(shí)代創(chuàng)新成果，統(tǒng)籌社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)全民國防教育高質(zhì)量發(fā)展；有利于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性，凝聚軍地合力，推動(dòng)形成全民國防教育工作新格局。
問：請(qǐng)介紹一下制定《意見》的基本考慮。
答：《意見》制定過程中，始終突出新時(shí)代的旗幟引領(lǐng)、突出新體制的現(xiàn)實(shí)需要、突出新任務(wù)的戰(zhàn)略牽引，注重把握國家安全形勢(shì)的發(fā)展變化、把握宣傳思想工作的時(shí)代要求，對(duì)新時(shí)代全民國防教育工作進(jìn)行科學(xué)謀劃和統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。
一是堅(jiān)持根本遵循。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)全民國防教育的重要指示精神，將習(xí)近平強(qiáng)軍思想融入全民國防教育各領(lǐng)域、全過程，牢牢把握全民國防教育工作的正確方向。
二是堅(jiān)持體系設(shè)計(jì)。推動(dòng)全民國防教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制戰(zhàn)略性調(diào)整，完善上下貫通、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、前后銜接的運(yùn)行機(jī)制，著力構(gòu)建跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域的全民國防教育工作新格局。
三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。把破解制約新時(shí)代全民國防教育工作深入發(fā)展的現(xiàn)實(shí)矛盾作為著眼點(diǎn)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、立破并舉，著力研究解決全民國防教育領(lǐng)域體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，研究提出思路辦法和對(duì)策舉措。
四是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。貫徹全民參與、長期堅(jiān)持、講求實(shí)效的方針，實(shí)行經(jīng)常教育與集中教育相結(jié)合、普及教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合、理論教育與行為教育相結(jié)合的原則，堅(jiān)持面向全民、分類施教，多措并舉、多維施策，結(jié)合融入、立體滲透，大力推動(dòng)國防教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全民國防教育對(duì)象、地域、時(shí)間、內(nèi)容、手段“五個(gè)全覆蓋”。
五是堅(jiān)持軍地協(xié)同。把加強(qiáng)和改進(jìn)全民國防教育作為全黨全軍全社會(huì)的共同責(zé)任，納入地方黨委和政府、軍隊(duì)各部門職責(zé)任務(wù)，各司其職、各盡其責(zé)，積極配合、同向發(fā)力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、軍地密切配合、社會(huì)各界支持、全民共同參與的工作局面。
六是堅(jiān)持集智攻關(guān)。注重匯聚黨政軍機(jī)關(guān)力量、軍地院校專家力量和社會(huì)組織力量，多角度、多維度、多領(lǐng)域進(jìn)行論證研究，反復(fù)征求各方面意見，特別是得到中央軍委國防動(dòng)員部的大力支持協(xié)助。同時(shí)，許多全國人大代表、全國政協(xié)委員圍繞加強(qiáng)新時(shí)代全民國防教育積極建言獻(xiàn)策，提出建議提案，為科學(xué)制定《意見》提供了智力支撐。
問：請(qǐng)介紹一下《意見》的主要框架和基本內(nèi)容。
答：《意見》共分七個(gè)部分。
第一部分是著力構(gòu)建基本格局，提出要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)全民國防教育的重要指示精神，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，豐富拓展時(shí)代內(nèi)涵，注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)全民全域普及，深化軍地協(xié)同配合。
第二部分是突出抓好重點(diǎn)對(duì)象，強(qiáng)調(diào)要持續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部國防教育，著力加強(qiáng)青少年國防教育，扎實(shí)抓好軍隊(duì)人員和民兵、預(yù)備役人員國防教育，積極推進(jìn)社會(huì)各方面國防教育。
第三部分是不斷豐富實(shí)踐載體，明確要建好用好全民國防教育基地，發(fā)揮各類國防教育陣地作用，廣泛開展群眾性國防教育活動(dòng)，著力打造“全民國防教育日”系列活動(dòng)品牌。
第四部分是深入推進(jìn)宣傳普及，明確要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)創(chuàng)作優(yōu)秀文藝作品，注重先進(jìn)典型示范引領(lǐng)，形成網(wǎng)絡(luò)輿論傳播強(qiáng)勢(shì)。
第五部分是大力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，提出要運(yùn)用新技術(shù)新手段，完善學(xué)科課程體系，開展理論研究和教材編寫，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與。
第六部分是充分發(fā)揮軍隊(duì)重要作用，明確要按照規(guī)定組織軍營向社會(huì)開放，做好宣講培訓(xùn)，協(xié)調(diào)開展軍事實(shí)踐活動(dòng)，為地方開展全民國防教育提供有力支持保障。
第七部分是切實(shí)加強(qiáng)組織保障，強(qiáng)調(diào)要完善領(lǐng)導(dǎo)體系，健全工作機(jī)制，完善政策法規(guī)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，建立考評(píng)體系。
問：請(qǐng)問如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員國防教育，具體有哪些舉措？
答：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著參與領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持國防建設(shè)的重要責(zé)任，是全民國防教育的關(guān)鍵?！兑庖姟诽岢?，一方面，要依托軍隊(duì)院校和各級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分級(jí)組織對(duì)省部級(jí)、廳局級(jí)、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行國防教育專題培訓(xùn)，有序開展企事業(yè)單位、大中小學(xué)校、各類媒體等負(fù)責(zé)人的國防教育專題培訓(xùn)。目前，中央宣傳部正在會(huì)同中央軍委國防動(dòng)員部等軍地有關(guān)部門，研究制定加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部國防教育專題培訓(xùn)的具體措施辦法。另一方面，要把國防教育列入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，每年安排不少于1次國防教育專題學(xué)習(xí)；納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)班次超過1個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不少于1天的國防教育課程或軍事實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí)，要采取理論學(xué)習(xí)、形勢(shì)報(bào)告、知識(shí)講座和組織過“軍事日”等形式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性國防教育?！兑庖姟愤€明確，要抓好公務(wù)員經(jīng)常性培訓(xùn)，初任培訓(xùn)應(yīng)安排一定比例的國防教育內(nèi)容，開展軍事拓展訓(xùn)練，提升履行國防職責(zé)的意識(shí)和能力。
問：請(qǐng)問如何聚焦青少年學(xué)生群體，做好學(xué)校國防教育工作？
答：青少年學(xué)生是祖國的希望和未來，也是全民國防教育的基礎(chǔ)。《意見》明確，要著眼培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，采取扎實(shí)有力措施，不斷提高青少年國防素養(yǎng)。各類學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)校國防教育形式，豐富國防教育內(nèi)容，加強(qiáng)師資力量建設(shè)，將國防教育要求有機(jī)融入課程教材，將國防教育融入普通高等學(xué)校和中等學(xué)?？荚噧?nèi)容，納入學(xué)?？?jī)效考評(píng)體系。要針對(duì)不同年齡階段學(xué)生特點(diǎn)，研究制定加強(qiáng)青少年國防教育的措施辦法。《意見》對(duì)加強(qiáng)學(xué)生軍訓(xùn)工作作了著重強(qiáng)調(diào)，要求采取基地化輪訓(xùn)、錯(cuò)峰施訓(xùn)的方式，普遍開展大中學(xué)生軍事訓(xùn)練，大學(xué)生安排21天，高中生14天，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校開展初中生7天軍訓(xùn)。繼續(xù)組織國防教育示范學(xué)校和特色學(xué)校創(chuàng)建，創(chuàng)新開展少年軍校、青少年骨干軍事訓(xùn)練營活動(dòng)，規(guī)范有序組織軍事夏（冬）令營活動(dòng)，廣泛開展以國防知識(shí)、國防技能、國防體育、主題演講等為內(nèi)容的學(xué)生國防素養(yǎng)大賽。探索建立軍人、退役軍人擔(dān)任青少年國防教育輔導(dǎo)員制度。
問：請(qǐng)問如何發(fā)揮好新時(shí)代全民國防教育載體平臺(tái)作用？
答：《意見》明確主要從四個(gè)方面著手：一是建好用好全民國防教育基地，依托軍地資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)各省區(qū)市建設(shè)一批國防特色鮮明、功能設(shè)施配套的全民國防教育基地，推動(dòng)地級(jí)以上城市建設(shè)至少1所全民國防教育基地。二是發(fā)揮各類國防教育陣地作用，利用紀(jì)念設(shè)施、公共文化設(shè)施和軍史場(chǎng)館等，有針對(duì)性組織開展全民國防教育和革命傳統(tǒng)教育。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級(jí)融媒體中心和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺(tái)，推動(dòng)基層全民國防教育走深走實(shí)。三是廣泛開展群眾性國防教育活動(dòng)，充分利用“七一”、“八一”、“十一”等政治性節(jié)日，廣泛深入組織各種主題活動(dòng)，唱響共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、人民軍隊(duì)好的主旋律；在清明節(jié)、烈士紀(jì)念日、南京大屠殺死難者國家公祭日等重大紀(jì)念日和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，精心組織公祭、瞻仰紀(jì)念碑、祭掃烈士墓等活動(dòng)，引導(dǎo)人們牢記歷史、緬懷先烈，居安思危、奮發(fā)圖強(qiáng)。四是著力打造“全民國防教育日”系列活動(dòng)品牌，組織舉辦“愛我國防”全國大學(xué)生演講和大中小學(xué)國防知識(shí)普及活動(dòng)，開展國防主題電影展映、國防競(jìng)技比武、國防體育運(yùn)動(dòng)賽事等群眾性國防教育活動(dòng)，吸引社會(huì)各界廣泛參與，在全社會(huì)營造濃厚的國防教育氛圍。
問：請(qǐng)問推動(dòng)新時(shí)代全民國防教育宣傳普及有哪些具體舉措？
答：《意見》明確，黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)、都市類媒體和新媒體，都要聚焦全民國防教育主題，推出專題專欄、新聞報(bào)道、評(píng)論言論和各類融媒體產(chǎn)品，把全民國防教育融入重大主題宣傳、形勢(shì)政策宣傳、成就宣傳、典型宣傳，提高全民國防教育宣傳的吸引力和感染力。鼓勵(lì)創(chuàng)作優(yōu)秀文藝作品，不斷推出更多體現(xiàn)愛國強(qiáng)軍、獻(xiàn)身國防的文藝精品力作，激發(fā)人們關(guān)心國防、熱愛軍隊(duì)、尊崇軍人的真摯情懷。注重先進(jìn)典型示范引領(lǐng)，大力宣傳發(fā)布“最美新時(shí)代革命軍人”、“最美退役軍人”、“最美擁軍人物”、“最美軍嫂”等，開展“情系國防”系列先進(jìn)典型宣傳活動(dòng)，用心用情用力講好先進(jìn)典型故事，形成鮮明的價(jià)值導(dǎo)向。廣泛開展網(wǎng)上國防教育主題活動(dòng)，打造一批網(wǎng)上傳播品牌，辦好國防教育網(wǎng)站，開發(fā)國防教育慕課、微課程群，打造更多群眾喜愛、刷屏熱傳的國防主題微電影、音樂、動(dòng)漫、短視頻等融媒體產(chǎn)品，形成網(wǎng)絡(luò)輿論傳播強(qiáng)勢(shì)。
問：如何加強(qiáng)新時(shí)代全民國防教育的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障？
答：《意見》明確采取以下五個(gè)方面措施：一是完善領(lǐng)導(dǎo)體系。中央全民國防教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)和組織全國的全民國防教育工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中央宣傳部；地方各級(jí)要把全民國防教育工作擺上重要議事日程，黨委書記作為第一責(zé)任人，加強(qiáng)研究部署和指導(dǎo)督導(dǎo)，建立健全全民國防教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）以及各類學(xué)校，要指定專人負(fù)責(zé)國防教育工作；中央軍委國防動(dòng)員部要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，省軍區(qū)系統(tǒng)要牽頭協(xié)調(diào)駐軍部隊(duì)協(xié)同地方開展全民國防教育。二是健全工作機(jī)制。各地區(qū)和有關(guān)部門要明確全民國防教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作職責(zé)，建立聯(lián)席會(huì)議制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、請(qǐng)示報(bào)告制度、督導(dǎo)檢查制度等，確保全民國防教育工作規(guī)范有序。三是完善政策法規(guī)。研究修訂國防教育法和全民國防教育大綱，制定各行業(yè)各領(lǐng)域國防教育的落實(shí)措施，規(guī)范軍地有關(guān)部門和單位國防教育職責(zé)任務(wù)；發(fā)揮各級(jí)人大、政協(xié)的職能作用，加強(qiáng)對(duì)開展全民國防教育情況的監(jiān)督。四是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。將全民國防教育工作經(jīng)費(fèi)納入地方各級(jí)政府年度預(yù)算予以保障；倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)組織、民營企業(yè)、愛國人士捐助支持全民國防教育事業(yè)，按規(guī)定享受支持公益事業(yè)相關(guān)政策。五是建立考評(píng)體系。將全民國防教育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、目標(biāo)績(jī)效考核、意識(shí)形態(tài)巡視巡察內(nèi)容，納入文明創(chuàng)建和雙擁模范城（縣）創(chuàng)建；按有關(guān)規(guī)定做好檢查考評(píng)，檢查考評(píng)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的參考。
問：為推動(dòng)《意見》的貫徹落實(shí)，中央宣傳部將采取哪些具體措施？
答：《意見》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全民國防教育工作的綱領(lǐng)性文件，中央宣傳部作為牽頭負(fù)責(zé)全民國防教育工作的職能部門，將積極會(huì)同中央軍委國防動(dòng)員部等軍地有關(guān)部門采取有力措施，推動(dòng)《意見》各項(xiàng)要求落實(shí)落地。一是抓好宣傳引導(dǎo)。組織中央主要新聞媒體對(duì)《意見》的重要意義、深刻內(nèi)涵和主要內(nèi)容進(jìn)行宣傳闡釋解讀，進(jìn)一步深化教育引導(dǎo)，打牢全社會(huì)愛國強(qiáng)軍的思想政治基礎(chǔ)。二是部署推進(jìn)工作。研究制定貫徹落實(shí)《意見》分工方案，明確各有關(guān)單位和部門職責(zé)任務(wù)。制定下發(fā)《全民國防教育“十四五”規(guī)劃綱要》、《2022年全民國防教育工作要點(diǎn)》，對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)作出細(xì)化明確。同時(shí)，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)具體舉措。三是加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)。適時(shí)召開會(huì)議，對(duì)抓好貫徹落實(shí)進(jìn)行動(dòng)員部署。對(duì)《意見》明確的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制改革任務(wù)，會(huì)同軍地有關(guān)部門研究制定具體措施，明確時(shí)間表、路線圖，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)如期完成。四是進(jìn)行督導(dǎo)檢查。會(huì)同軍地有關(guān)部門適時(shí)對(duì)《意見》落實(shí)情況進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)估，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，合力推動(dòng)《意見》落地見效。